Comisión de Convenio Colectivo de Trabajo: “Nuestro objetivo es garantizar el trabajo digno de los docentes”
La Comisión de Convenio Colectivo de Trabajo se reunió para seguir avanzando en el texto que va a llevar CONADU como propuesta a las próximas reuniones paritarias donde se discuta el marco regulatorio de la actividad docente. “Las autoridades de las universidades no quieren que se legisle en el ámbito de la negociación colectiva. Y nuestro objetivo es garantizar el trabajo digno de los docentes universitarios, que son los que trabajan en condiciones más vulnerables, sin estabilidad laboral. Por poner un ejemplo: Con el sistema de concursos que se estableció en 1955 las universidades no tienen que pagar una indemnización cuando dejan a un profesor sin trabajo”, destacó el coordinador de la Comisión Pedro Sanllorenti.

Todas las actividades deben estar reguladas por un Convenio Colectivo de Trabajo, que es el reaseguro de los trabajadores, y la Comisión está analizando cada punto de cada capítulo para intentar que el texto final sea lo más completo y abarcativo posible. Durante la última reunión, del 19 de agosto, los gremios de base de CONADU que participaron de la reunión comenzaron a discutir los primeros ejes/temas: Carrera docente; Estabilidad laboral; Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT). Quedaron pendientes dos ítems: la Tutela sindical/ Reconocimiento gremial y el Régimen de compatibilidad. Se tratarán en el próximo encuentro a mediados de septiembre.

En la reunión participó, además, Claudio Suasnábar, coordinador del equipo del Observatorio Sindical de Políticas Universitarias (OSPU) que compartió una serie de informes sobre las situación particular de cada universidad nacional, contemplando como variables la cantidad de cargos, categorías y dedicaciones; matrículas ingresantes; y presupuestos.

La idea es que el observatorio coordine una serie de talleres en CONADU y en los gremios de base para, por un lado, hacer un primer “mapeo” de las condiciones de trabajo de los docentes universitarios. Sobre esa base, se elaboraría un informe diagnóstico con sugerencias y aportes que enriquezcan a la propuesta de convenio colectivo y amplíen su cobertura. Es importante también que los talleres sirvan para generar un ámbito de discusión e intercambio de los delegados de los distintos gremios y el Observatorio sobre la problemática universitaria que permita avanzar en la formulación de una nueva agenda política para el sector. Donde, sin dudas, la conquista del Convenio Colectivo de Trabajo tiene que estar entre las prioridades.

En la discusión se está tomando como base el Proyecto de Convenio Colectivo de Trabajo de CONADU (PPCT -CONADU-2004), que fue aprobado en el Congreso Extraordinario de la Federación de junio de 2004 que está disponible en http://www.conadu.org.ar/pdf/convenio-colectivo-trabajo_conadu.pdf

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¿En qué medida se ha avanzado en este segundo encuentro de organizaciones sindicales de la educación superior, respecto del año pasado?

Respecto del año pasado hay un avance significativo respecto de la participación de organizaciones sindicales, eso le da una riqueza al encuentro que ha marcado las discusiones y en el documento que se está preparando en primer lugar porque se avanza en un panorama más claro sobre la situación de la educación superior en América Latina, de las tendencias de las políticas y de la serie de desafíos que tiene por delante la región y en particular las organizaciones sindicales.

¿Y en perspectiva todo este material le será de utilidad al Observatorio Sindical de Políticas Universitarias para la elaboración de una agenda de trabajo?

Indudablemente. En Reimer lugar nos ayuda, al observatorio y a CONADU, a mirar el movimiento más general de las organizaciones sindicales y de las políticas de la región. Así como uno puede ver los casos nacionales, como el de Colombia, o el caso de los países andinos, y en algún sentido México, la continuidad de ciertas políticas que fueron características de los 90 acá, también es factible ver, como en el caso de Brasil, estos giros en la región de políticas proactivas de intentos de planeamientos, de discusiones que no aparecían en la región, y que a todos –no sólo al Observatorio- enriquece la mirada. Y eso me parece que es lo que hay que ir profundizando en un mejor análisis y sobre todo en una definición de políticas comunes, de manera tal que se puedan llevar adelante. Un dato: lo que se discutió sobre condiciones de trabajo, ese es un aspecto muy interesante respecto de cómo se está dando esta discusión en otros países respecto del nuestro y si es posible avanzar en propuestas respecto de esta cuestión.

¿A qué condiciones obedece el desarrollo desigual que han tenido las organizaciones sindicales en América Latina?

Es un poco lo que yo plantee en la charla del Seminario. Las organizaciones sindicales también expresan la configuración de las universidades y de la educación superior en cada país. Por ejemplo en el caso de Brasil, es claro que las organizaciones sindicales tiene fuerte base en las universidades federales. Que son las universidades de mayor peso en Brasil. En el caso mexicano, durante los años ´20 tuvieron toda una fuerte discusión por el tema de la autonomía. Entonces buena parte de las discusiones de las organizaciones sindicales tiene que ver con una discusión por universidad. Es por eso que hay sindicatos por universidad. Hay una discusión para avanzar en la conformación de federaciones. En el caso de Chile, por ejemplo, sus sindicatos vienen luchando desde la época de la dictadura, por ejemplo el Colegio de Profesores. En el caso de las universidades se organizó este sindicato de universidades públicas. En ese sentido mirar la experiencia sindical es también mirar como se conformaron estos sistemas sobre la base de experiencias distintas. En algunos países las universidades nacieron en sistemas duales, con una fuerte presencia del sector privado que en sus orígenes era confesional. En Chile, por ejemplo, tenés una universidad nacional y otra católica, es el caso de Brasil y de Colombia. Otros países, es el caso nuestro, el de Uruguay y el de Bolivia, tenemos más tradición y peso de lo público. En ese sentido, es interesante ver como esa experiencia es expresión de la historia de los sistemas de educación superior.

Van a tener que trabajar en dos frentes porque tal parece que los sindicatos están en distintas etapas de su desarrollo: algunos discuten condiciones de trabajo y estabilidad laboral, mientras que otros avanzan en discusiones que tienen que ver con la elaboración de políticas de estado.

Los dos temas van paralelos. En realidad en algunos países, por la relación que tienen los estados con las universidades, la relación es mucho más conflictiva en cuanto a salarios, condiciones de trabajo, y en realidad parte de la discusión es intervenir en política. En otros, es el caso nuestro, y el de Brasil, también seguimos discutiendo condiciones de trabajo y pero tenemos una mayor capacidad de influir, de presionar en discusiones de políticas. En ese sentido este espacio potencia ambas cosas. Y lo potencia en el sentido de apoyar otros procesos y que a su vez nosotros mismo recibamos es apoyo, esa fuerza, de esos sindicatos.

¿Hay un modelo, o alguna experiencia, que el resto de los sindicatos puedan tomar como referencia para el desarrollo de las organizaciones sindicales?

Más que modelo lo que se está empezando a plantear es la necesidad de combinar estas cuestiones: la lucha política con la lucha reivindicativa. Qué forma adopta sindicalmente es parte de la experiencia histórica de cada uno. Lo que sí parece interesante es ir pensando un modelo sindical mucho más complejo, con capacidad técnica, con capacidad de instalar temas, sin abandonar la lucha reivindicativa. En ese sentido es una pregunta que se va a ir respondiendo en el tiempo.

¿Es una cuestión de principios la lucha contra la mercantilización de la educación superior?

Hay que avanzar en acciones concretas porque en ese proceso hay países que han decidido oponerse a ese proceso, en otros países esto ya está más instalado, entonces la lucha es más bien por detener a ese proceso y por pensar alternativas más de conjunto frente a esas políticas de mercantilización.

¿Es este proceso de mercantilización parte de los rasgos que sobreviven de las prácticas neoliberales?

Yo creo que es algo nuevo. Porque en los ´90 buen parte de esa mercantilización tuvo que ver con la expansión de la educación privada. Este nuevo proceso de mercantilización viene a partir de la Organización Mundial del Comercio, introdujo como uno de los temas a discutir la idea de la educación como una mercancía, como un bien privado. Esto de concretarse en algunos países permitiría a los países centrales instalar sedes, o bien a través de Internet, o formatos virtuales, ser oferentes de educación superior, o se tener dos procesos uno de mercantilización y otro de transnacionalización, entonces esto, por las nuevas tecnologías, no estaba en los ´90. O sea por el escenario, por las nuevas tecnologías, tenés un nuevo proceso de mercantilización.

¿Cómo se va a avanzar en un proceso de regionalización de la educación superior, sin que esto signifique una mercantilización, de transnacionalización, o una copia del proceso de bologna?

La pregunta es muy buena porque una de las cuestiones tiene que ver con como los países avanzan en procesos de integración regional, MERCOSUR, Unasur, que eso supone procesos en los cuales estos bloques empiezan a estrechar vínculos y en conjunto discuten, acuerdan, negocian, o se enfrentan, con la Unión Europea, con el Proceso de Bologna, con el campo anglosajón, norteamericano, porque esa es la manera en la cual es factible detener ese proceso, sino estrechar lazos entre los países aprovechando las capacidades que sì tienen. En realidad América Latina tiene una capacidad instalada, Brasil, Argentina, México, son países que tiene un desarrollo en investigación científica y los movimientos de cooperación pueden afianzar y fortalecer una masa crítica capaz de incorporar en esas dinámicas al resto de los países. Eso sumado a una política madura, racional, con los otros bloques no solo sería un freno a esas tendencias, sino un fortalecimiento interno. Lo que pasa en el orden político, también pasa en el orden educativo.

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Pedro Hernández es profesor de la Universidad Nacional y presidente de la Asociación Nacional de Profesores Universitarios de Colombia, y participó de la “II Reunión Lationamericana de Organizaciones Sindicales de la Educación Superior”. En dialogó con CONADU contó los principales temas de la agenda política de los docentes universitarios en Colombia y ofreció una comparación clarísima sobre cuánto presupuesto nacional dedica su país a la seguridad y cuánto a la educación.

¿Cuál es la importancia que ustedes le ven a la participación en la Internacional de la Educación? ¿Cómo ven este encuentro?

El primer motivo es conocer las circunstancias y actuar de conjunto todos los profesores universitarios de América Latina. Aprender de las experiencias que se viven en los diferentes contextos y de ahí se derivan otros objetivos que nosotros perseguimos. Por ejemplo: poder hacer un gran debate sobre el significado de la autonomía que nació en América Latina. Dos: Poder hacer un debate de los ingresos de los docentes universitarios de la región y cruzar esto con una canasta básica del profesor universitario. Porque en un país se puede ganar bien, pero se puede ganar menos y si su canasta familiar está cubierta está bien en ese aspecto. Hay salarios muy disímiles en América Latina que queremos mirar. Hay distintos sistemas salariales también, el caso de nosotros es un sistema muy individualizado, donde con cada profesor se fija su salario eso nos ha atomizado y nos genera problemas para actuar de conjunto. Otro tema es la seguridad social, porque en América Latina y en el mundo, después de 100 años de haberse logrado, está muy cuestionado ese Estado de Bienestar y en particular la seguridad social. Entonces los temas de salud se están poniendo en riesgo y más aún los temas pensionales, y estos son los temas que queremos discutir. Y en ese actuar de conjunto queremos mirar también que para defendernos sí tiene que haber una integración económica, política y social de América Latina porque cuanto más grande sea nuestro mercado en conjunto, más fuertes van a ser nuestras economías y la forma de responderle al resto del mundo. Sobre todo darle una respuesta de autonomía e independencia a los países imperialistas, darle una respuesta a las grandes corporaciones transnacionales. Entonces la fortaleza está en tener unos mercados amplios en nuestro entorno.

¿Qué se avizora con el cambio presidencial en Colombia? ¿Tienen alguna expectativa de que mejore la situación en este sentido?

No, no. Seguimos por lo mismo. Yo creo que… uno de los problemas grandes que nosotros estamos registrando a nivel del sindicato de profesores universitarios es el desequilibrio en las finanzas públicas. El país destina el 40 por ciento de sus ingresos al pago de servicios de deuda y el 20 por ciento – nada más – a lo que se llama seguridad democrática. Nosotros tenemos un presupuesto de unos 130 billones de pesos, de eso destinamos unos 50 billones a servicios de deuda, destinamos 24 billones al programa de seguridad democrática, que en otra palabras es plata que se va a los diferentes cuerpos de las Fuerzas Armadas y la seguridad en el país; y para 33 universidades públicas, que tienen más o menos unos 400 a 500 mil estudiantes, se dedican solamente dos billones del presupuesto nacional. O sea, como ustedes se dan cuenta le dedicamos más de diez veces de lo que se le dedica a la universidad a temas de guerra, compra de armamento, tener soldados, ¿si? Y para formar a la juventud, que es un recurso – que después nos va a generar muchos aspectos positivos no sólo económicos, sino sociales – sólo destinamos menos de la décima parte de lo que destinamos a sostener soldados.

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A poco andar el nuevo gremio del Norodeste ya llega a los 300 afiliados, mientras que la organización que ya estaba no supera los 250.

Después del lanzamiento del Consejo de Docentes e Investigadores de la Universidad del Nordeste (CODIUNNE), ahora el espacio que impulsa su formación está trabajando en la doble tarea de inscribir el mayor número posible de afiliados y conseguir servicios adherentes que beneficien a los docentes.

La Universidad del Norodeste cuenta con una planta de 4.000 docentes, de los cuales sólo 250 estaban agremiados a ADIUNNE, gremio de base inscripto en la CONADU Histórica. Hasta hoy se estima que el nuevo gremio – que es parte de CONADU – está llegando casi a los 300 afiliados. En estos días están terminando de entregar sus fichas de inscripción.

El desafío no es simple, porque hasta ahora ninguna organización había logrado beneficios reales para sus afiliados, de hecho ni siquiera suscribieron a los acuerdos logrados a nivel nacional, porque la CONADU Histórica no firmó los acuerdos de incrementos salariales, por ejemplo.

Así que hay que desandar el camino instalado, donde pareciera que las organizaciones de base ocupan su tiempo en generar conflictos y difundir información falsa. Pero nada es imposible y muchas empresas ya se adhirieron a la propuesta de CODIUNNE aportando descuentos en insumos de informática, librerías, imprentas, ferreterías y servicios de organización de eventos. Eso no es todo: lograron importantes descuentos en restaurantes típicos de corrientes y agencias de viajes y turismo. También como complemento de los servicios sociales que ofrece la Universidad del Nordeste, se consiguieron descuentos en farmacias y asistencia psicológica.

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CONADU, la Federación Nacional de Docentes Universitarios, presentará las demandas necesarias para que se respete el cargo del representante de los docentes, que fue electo por un 97 por ciento de los votos. “No vamos a permitir que se atente contra la libertad sindical. El intento de cesantear al Secretario General del gremio, apunta a amedrentar a los docentes que se organizan”, declaró Carlos De Feo, Secretario General de CONADU.

La Federación iniciará acciones legales amparándose en el precedente del reciente fallo a favor de los docentes riojanos de ARDU. El llamado a concurso además de ser irregular es ilegítimo: el rector interventor no fue electo por la asamblea, sino que Norberto Caminoa fue nombrado para normalizar la universidad.

De acuerdo a la ley de normalización, el llamado a concurso debe hacerse cuando haya finalizado el período de organización. Y no es el caso. El Ministerio de Educación todavía no había aprobado el estatuto de la Universidad de Chilecito, ni la CONEAU había aprobado el proyecto institucional.

En comparación, Alejandro Moreno sí fue electo por el 97 por ciento de los docentes en 2009. El Secretario General del gremio de Chilecito tenía a su cargo la materia Derecho Administrativo y otras tres como carga adicional. Es un conocido dirigente de la zona, respetado por haber actuado como defensor de casi 3.000 trabajadores cesanteados durante el vaciamiento de las principales empresas locales durante los 90.

“Este no es un rector elegido, – explicó Moreno – fue nombrado por el Ministerio y está armando su base echando docentes y contratando amigos”. Los únicos que tienen derecho a voto en la asamblea donde se elige el gobierno de la universidad son los docentes concursados.

En rigor, se trata del tercer intento para amedrentar al Secretario General, y al resto de los agremiados. En 2007 se constituyó la comisión de docentes para fundar el gremio y el 12 de julio en una asamblea extraordinaria votaron a mano alzada a sus representantes. Moreno resultó electo como Secretario General. En respuesta, Caminoa dejó a Moreno sin efecto en la carga de las tres materias adicionales que tenía.

Más adelante, en el verano de 2008, durante el receso, el rector interventor llamó a varios concursos, entre ellos para el cargo y la materia de Moreno. Con una diferencia: en lugar de requerir un cargo de dedicación exclusiva (que con 15 años de antigüedad percibe un ingreso de entre 5 y 6 mil pesos), llamó para un cargo simple (que con la misma antigüedad implica sólo 1.500).

Como todavía no se había aprobado el estatuto de la universidad, el incipiente gremio presentó una impugnación. La Secretaría de Política Universitaria hizo caso a la solicitud y mandó una nota donde dice que el rector se había “excedido en sus funciones” y ordena detener el concurso.

La nota está firmada por el mismo Alberto Dibbern, Secretario de Política Universitaria. Aunque en la nota no declara nulo el llamado a concurso, en derecho se entiende que si una autoridad es incompetente para determinada acción, el hecho es anulado. Sin embargo, cuando en 2009 se aprueba el estatuto de la universidad, el rector puso en marcha el mismo llamado. Los concursos, entre los cuales estaba Derecho Administrativo, se llevaron a cabo en Buenos Aires. Los docentes tuvieron que viajar desde Chilecito para concursar.

CONADU entiende que esta situación – ilegal, ilegímita y poco transparente – deberá dar marcha atrás.